關于加快推進河南省道路交通安全動態監控系統建設實施工作的通知

各省轄市、省直管縣（市）安全監管局，交通運輸局，公安局，有關單位：

　　為了進一步加強全省道路交通安全監管工作，有效防范和堅決遏制重大事故的發生，保障人民生命財產安全，按照《國務院關于加強道路交通安全工作的意見》（國發〔２０１２〕３０號）和《國務院安委會辦公室關于進一步加強道路交通安全工作的通知》（安委辦〔２０１２〕１８號）以及《國務院辦公廳關于進一步促進道路運輸行業健康穩定發展的通知》（國辦發〔２０１１〕６３號）等有關文件精神，依據河南省安全監管局、交通運輸廳、公安廳《關于下發＜河南省道路交通安全動態監控系統建設實施意見＞的通知》（豫安監管〔２０１１〕８５號）和《河南省人民政府辦公廳關于進一步明確責任加強道路交通安全工作的通知》（豫政辦〔２０１３〕３１號）等文件要求，為加快推進“河南省道路交通安全動態監控系統”建設實施進度，確保按時完成各項任務，結合我省實際，現將有關事項通知如下：

　　一、總結階段成果，明確工作目標

　　全省“道路交通安全動態監控系統”（以下簡稱“動態監控系統”）建設工作實施以來，各單位按照省“動態監控系統”領導小組的統一部署，穩步推進各項工作，完成了全省“動態監控系統”的平臺建設及擴容升級（同時支持ＧＰＳ和北斗終端），并實現了全省所有“兩客一?！避囕v及部分校車、城鄉客車、重型載貨汽車、公交車、出租車等其他重點運輸車輛逐步安裝使用了具有行駛記錄功能的衛星定位裝置，全省“動態監控系統”建設實施工作已取得了階段性成果。按照《關于下發＜河南省道路交通安全動態監控系統建設實施意見＞的通知》（豫安監管〔２０１１〕８５號）要求，結合我省實際，現將下一步工作目標調整明確如下：

　?。ㄒ唬┸囕d衛星定位終端安裝推廣目標

　?。?、２０１３年１２月３０日前，確保完成全省所有“兩客一?！避囕v、學校及幼兒園接送學生的校車、城鄉客運及城際公交車輛安裝符合國家技術標準和交通部認證資質的衛星定位終端（鼓勵安裝車載３Ｇ視頻動態監控裝置），有效接入“河南省道路交通安全動態監控系統”，并按要求將相關車輛接入全國重點營運車輛聯網聯控系統。

　?。?、２０１４年６月３０日前，強力推進全省所有重型載貨汽車（載貨８噸及以上或車長大于等于６米、總質量大于等于１２噸）、半掛式牽引車、散裝水泥專用車輛（含混凝土攪拌車、水泥罐車等）全部安裝使用符合國家技術標準和交通部認證資質的衛星定位終端，安裝率達１００％，并接入“河南省道路交通安全動態監控系統”，而后統一接入全國道路貨運車輛公共監督與服務平臺。

　?。?、２０１４年１２月３１日前，完成全省公交車、出租車、工程車、市政車、渣土車、中型載貨汽車（車長大于等于６米、總質量大于等于４．５噸且小于１２噸）和水上船舶等其他營運車輛（或船舶）安裝使用符合國家技術標準和交通部認證資質的衛星定位終端達到８５％以上，并接入“河南省道路交通安全動態監控系統”。

　?。ǘ┲攸c路段或部位動態視頻監控終端安裝推廣目標

　?。?、２０１５年１２月３１日前，高速公路、國省干道，尤其是超長隧道、超大橋梁、連續超長縱坡及連續彎道和臨水、臨崖、水上浮橋等危險路段的動態視頻監控終端安裝率達到９０％以上，并統一接入“河南省道路交通安全動態監控系統”。

　?。?、２０１５年１２月３１日前，全面推行塔機起重機械安全監控系統和施工現場視頻監控系統，并統一接入“河南省道路交通安全動態監控系統”，進而加強安全隱患的監測監控和預報預警，提高安全生產防控水平。

　?。?、２０１４年１２月３１日前，企業建立的監控值班中心要求安裝視頻監控攝像頭，并與其所屬的縣、市運管部門的監控中心的視頻監控系統實現三級視頻聯網。視頻系統建設及聯網工作由　衛星定位系統平臺服務商提供技術支持，并最終接入省運管部門視頻監控指揮系統。

　?。ㄈ┤　皠討B監控系統”推廣應用目標

　?。玻埃保衬辏保苍拢常比涨?，確保完成“動態監控系統”在省、市、縣各級安監、公安（交警隊）、交通（運管局）、教育、住建、商務等政府部門及各個運輸企業的全面部署和管理應用，實際使用率達１００％。

　?。ㄋ模{駛員計時計程培訓系統建設目標

　?。玻埃保的辏保苍拢常比涨?，推廣實施全省統一的駕駛員計時計程培訓系統，并接入“河南省道路交通安全動態監控系統”。嚴格執行計時計程駕駛培訓目標，以提高駕駛員培訓質量、規范駕駛員培訓機構行為、強化培訓考試監督。

　　二、監控系統建設實施要求

　?。ㄒ唬┸囕d終端設備的選型安裝

　　認真執行《道路運輸車輛衛星定位系統車載終端技術要求》（ＪＴ／Ｔ７９４－２０１１）和《汽車行駛記錄儀》（ＧＢ／Ｔ１９０５６－２０１２）國家標準，選擇符合國家技術標準并獲得交通運輸部資質認證的車載終端進行安裝，以防止出現一輛車被迫安裝衛星定位車載終端和汽車行駛記錄儀兩套終端的情況。要鼓勵有條件的運輸企業車輛安裝符合北斗兼容車載終端技術規范并通過標準符合性審查的北斗兼容車載終端，以適應支持國家北斗導航戰略要求。提供道路運輸車輛動態監控服務的衛星定位系統終端和平臺供應商應發揮自身優勢，積極協助北斗終端用戶單位申請國家有關北斗專項資金補貼。

　?。ǘ┍O控系統平臺的相關要求

　?。?、政府監管平臺相關要求

　　“河南省道路交通動態監控系統”政府監管平臺是按照《道路運輸車輛衛星定位系統平臺技術要求》（ＪＴ／Ｔ７９６－２０１１）進行設計開發，以“統一平臺、集中部署、數據共享、分級管理”的設計理念，以“擴展性強、開放性強、安全性高、成本節約、運行高效、便于升級維護、便于管理使用”為原則，全省只建立一個統一的政府監管系統平臺（包含全省各市、縣政府監管平臺），用于我省重點營運車輛的聯網聯控，并為交通、安監、公安、教育、住建、商務等各級政府部門提供安全生產、應急指揮及行業監管等服務。

　　按照《關于下發＜河南省道路交通安全動態監控系統建設實施意見＞的通知》（豫安監管〔２０１１〕８５號）精神，各級相關政府部門要確?！昂幽鲜〉缆方煌▌討B監控系統”真正建成一個“監管平臺統（同）一、技術規范統一、信息管理統一、收費標準統一、資源共享統一”的能夠融合多種設備技術的具有國內領先水平的道路交通安全動態監控體系，實現全省省、市、縣、企業四級道路交通全程監控。各市、縣相關政府部門無需再建本地區域性政府監管平臺，以免導致重復投資建設。

　?。玻髽I監控平臺相關要求

　　已建立衛星定位監控平臺的運輸企業，應通過系統平臺標準符合性審查，并經縣級以上道路運輸管理機構逐級向省級道路運輸管理機構備案。必須勇于承擔好主體責任，加強本企業車輛的監管。沒有建立本企業車輛監控平臺的單位和無企業歸屬的個體車輛，原則上不再建立監控平臺，可直接接入省級平臺，省級平臺分配賬戶即可實現對本企業或行業監控；如果實在需要可委托本地衛星定位服務商代為監控并承擔相應監控管理主體責任。道路運輸企業自建或委托衛星定位服務運營商建立的監控平臺必須符合《道路運輸車輛衛星定位系統平臺技術要求》（ＪＴ／Ｔ７９６－２０１１），并按照技術要求統一接入“河南省道路交通安全動態監控系統”，確保車載衛星定位裝置工作正常、數據準確、監控有效，保證車輛監控數據準確、實時和完整地傳輸。２０１３年１２月３１日前，不能實現與“河南省道路交通安全動態監控系統”對接的企業監控平臺，不得繼續從事動態監控工作。

　　三、加強組織領導，明確工作要求

　　各監管部門要以落實道路運輸企業安全生產主體責任為主線，以提升運輸車輛駕駛人安全意識和應急處置能力為方向，增強運輸車輛被動安全性，完善并落實道路運輸企業安全管理機制和規范，政府各監管部門要建立健全道路運輸車輛動態監管制度，以細化和完善運輸企業各項安全指標為主要手段，努力解決道路運輸安全工作中存在的薄弱環節和突出問題，提高全市道路運輸車輛安全生產管理水平。

　?。ㄒ唬┌脖O部門：建立聯動機制，協調推動全省“動態監控系統”建設工作全面實施

　　安監部門要在“省道路交通安全動態監控系統領導小組”的領導下，充分發揮牽頭單位作用，加強與交通、公安和衛星定位系統平臺服務商的合作，建立安全監管部門負責協調推動，交通運輸主管部門負責推廣管理和監督應用，公安交警部門負責監督執法和平臺服務商負責平臺建設、通信服務及總技術支持的聯動機制；定期召開聯席會議，及時查擺問題，組織企業檢查考評；規范聯網聯控各級系統平臺、車載終端的運行管理和安裝使用，落實企業監控主體責任，督促企業完善相關管理制度和工作機制；進一步落實交通、公安、安監管理部門監管責任和道路運輸企業監控主體責任，加強檢查、督查，切實發揮好“動態監控系統”的作用；對工作進展緩慢的部門、企業及個人，按照重大安全生產隱患治理不力，進行處罰、督辦及整改，并追究相關人員責任。

　?。ǘ┙煌ㄟ\輸部門：開展宣貫落實活動，強化運輸車輛聯網聯控

　　交通運輸部門要督促建立衛星定位監控平臺的道路運輸企業和安裝動態視頻監控終端的管理單位按照規定的時間達到標準要求；在辦理和年審道路運輸證時，要檢查車輛衛星定位終端的安裝和使用情況，凡未安裝或安裝使用不符合要求的，不得核發道路運輸證。具體車輛類型包含：全省的長途客車、旅游客車、危險品運輸車輛和城鄉客運、城市公交、城際公交、出租車輛、學校及幼兒園接送學生的校車、半掛式牽引車、重型載貨汽車、散裝水泥專用車、工程車、市政用車等。

　?。ㄈ┕膊块T：嚴把車輛準入及審檢機制

　　公安部門要加強對交通安全事故隱患排查整治工作，嚴格落實運輸車輛入戶、年檢流程，確保監控措施有力，源頭化管理到位，以切實消除一批安全隱患，防止重特大道路交通事故發生。

　?。ㄋ模┙逃?、商務等部門：切實加強系統（行業）車輛的監管

　　教育部門要加快校車道路交通安全動態監控系統的安裝、聯網，并按照校車安全管理等法律法規規定，做好校車和校車司機的準入、審查、報批、備案、監控和日常教育培訓、監管等工作。商務部門要進一步做好散裝水泥專用車輛道路交通安全動態監控系統的安裝、聯網、監控等工作，并做好散裝水泥專用車輛備案和司機的教育培訓等工作，從源頭上把好行車安全關。

　?。ㄎ澹皠討B監控系統”平臺建設單位：保障終端及平臺接入質量，做好日常運行維護工作

　　按照《關于下發＜河南省道路交通安全動態監控系統建設實施意見＞的通知》（豫安監管〔２０１１〕８５號）精神，河南省電信公司作為“動態監控系統”平臺投資建設、通信服務及總技術支持單位，要嚴格執行車載終端及企業平臺接入標準，保障車載終端及企業平臺接入合規性的技術服務，做好日常運行維護及擴容升級工作，保證車輛數據實時準確，保持車輛在線率良好。要加強對全省“動態監控系統”平臺的持續研發和升級工作，不斷引入新型科技手段和設計理念，結合車輛遠程檢測診斷、車輛防前撞、防偏離和計算機應用等各類先進物聯網、云計算技術，開發多種應用，提升技術水平，打造河南“智慧交通”安全動態監控系統。

　?。┞鋵嵉缆方煌ò踩熑巫肪恐贫?，定期檢查

　　各地要迅速啟動“道路交通安全動態監控系統”建設工作，加大對監控系統建設工作的監督檢查：一是查監控系統建設工作的進展情況；二是查建設監控系統的方案措施落實情況；三是查企業動態監管系統的應用情況；四是適當的時候，省政府安委會將組織開展全省“動態監控系統”建設工作督導檢查，并將各地“動態監控系統”完成情況納入年終安全生產責任目標考核。

　　要嚴格執行省政府《關于進一步加強道路交通安全管理工作的意見》（豫政〔２０１２〕１號）要求，對發生的重特大道路交通事故實行逐起問責倒查，責任追究。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

河南省安全生產監督管理局?。ㄓ≌拢?/span>

河南省交通運輸廳　        （印章）